中新网9月30日电 国家统计局30日发布2020年9月中国采购经理指数运行情况,9月份,中国制造业采购经理指数(PMI)为51.5%,比上月上升0.5个百分点,表明制造业景气有所回升。

一、中国制造业采购经理指数运行情况

学费、住宿费的收取实行“老生老办法、新生新办法”,按照学年或学期收取,不得跨学年(学期)预收。 学生如因故休学、退学、提前结束学业或经批准转学,学校应根据实际学习时间合理确定退费额度。各地要全面落实国家各项资助政策,帮助家庭经济困难学生解决实际问题,不得因学费标准调整影响学生的正常学习和生活。

收购  musical.ly,不仅让 TikTok 一跃成为中国出海最成功的社交 APP,也为它后来的跌宕命运埋下了种子。

国家已明令禁止的或明确规定由财政保障的项目不得纳入服务性收费和代收费,学校不得擅自设立服务性收费和代收费项目,不得在代收费中获取差价,不得强制或者暗示学生及家长购买指定的教辅软件或资料,不得通过提前开学等形式或变相违规补课加收相关费用。校内学生宿舍和社会力量举办的校外学生公寓,均不得强制提供相关生活服务或将服务性收费与住宿费捆绑收取。学校自主经营的食堂向自愿就餐的学生收取伙食费,应坚持公益性原则,不得以营利为目的。

近年来,以美国国家安全为由,中国公司未通过 CFIUS 审查铩羽而归案例已是屡见不鲜了。那么,谁将会成为下一个 TikTok?

CFIUS 的成员包括财政部、司法部、国土安全部、商务部、国防部、国务院、能源部、美国贸易代表处以及科技政策办公室的负责人。同时,白宫管理与预算办公室、经济顾问委员会、国家安全委员会、国家经济委员会以及国土安全委员会还将观察并酌情参与 CFIUS 的行动。

为此,CFIUS 迎来了一个较为关键的时间节点——2018 年 8 月 13 日。

有科技公司高管透露,硅谷的公司在接受外国投资时变得愈发谨慎;投资机构 XSeed Capital 创始普通合伙人 Michael Borrus 也表示,CFIUS 的审查促使投资者在交易时三思而行。

学校在完成正常的保育、教育教学任务外,为在校学生提供学习、生活所需的相关便利服务,以及组织开展研学旅行、课后服务、社会实践等活动,对应由学生或学生家长承担的部分,可根据自愿和非营利原则收取服务性费用 。相关服务由学校之外的机构或个人提供的,学校可代收代付相关费用。学校服务性收费和代收费具体政策,由各省制定。

可以说,中国公司赴美进行交易,CFIUS 是最难的一关,就比如: 

于是,1975 年,依据 1950 年美国《国防生产法案》第 721 节规定的 CFIUS 成立。

不得不说,美国政府对外国科技公司及其与美国公司之间关系的审查在不断加强。正如前美国财政部负责投资安全事务的副助理部长 Aimen Mir 在接受彭博社采访时所说:

坚持实施九年义务教育制度。义务教育全面纳入财政保障范围,公办义务教育学校不收取学费、杂费。各地要严格执行义务教育法,巩固完善城乡义务教育经费保障机制,坚持实行九年义务教育制度,严禁随意扩大免费教育政策实施范围。

具体来讲,公司必须向 CFIUS 报告涉及到外国政府或技术的投资,而这在以前并非固定流程。如果公司向 CFIUS 报告,且 CFIUS 排除了风险,交易各方就会免受 CFIUS 的进一步干预;如果公司不这么做,他们就冒着被干预的风险。

CFIUS 一直以来关心保护公民的敏感数据,比如健康、金融和政府雇员信息,但现在关注的范围扩大了。

有中国公司或个人希望把钱投到 XSeed Capital 持股的一些公司。目前的环境下,我们认为这太复杂了。

Michael Borrus 还认为,初创公司决定接受投资时需要认真考虑,因为可能一次投资过后面临的是 CFIUS 的审查。如果还有其他选择,不妨应该考虑一下。

分行业看,建筑业商务活动指数为60.2%,与上月持平。服务业商务活动指数为55.2%,比上月上升0.9个百分点。从行业大类看,铁路运输、航空运输、住宿、餐饮、电信广播电视卫星传输服务、租赁及商务服务等行业商务活动指数位于60.0%及以上,只有资本市场服务商务活动指数位于临界点以下。

在极端情况下,CFIUS 可以建议各方放弃或取消交易,或将交易交由总统签署正式禁令或撤资令。

值得一提的是,CFIUS 主要询问的是来自中国的投资,但也几次提到了俄罗斯。

CFIUS 从科技公司收集到投资交易信息后,将决定是否进一步审查,最后可能出现的结果甚至是要求中国投资者撤资。

9月份,非制造业商务活动指数为55.9%,比上月上升0.7个百分点,自3月份以来持续位于临界点以上。

正如上文所述,大多数美国官员都认为,政府未能对外国投资进行充分审查。

就在前不久,美国财政部官方账号还在 Twitter 上发布了一条动态介绍 CFIUS,还附上了一个链接,鼓励公众提供可能会带来国家安全风险的交易信息。

实际上,CFIUS 更倾向于批准与美国关系密切的外国投资者(如来自澳大利亚、英国、日本等国的投资者),对来自中国或一些中东国家的投资者要求更加严格。

美国加强科技企业审查

从业人员指数为49.6%,比上月回升0.2个百分点,表明制造业企业用工景气度有所改善。

业务活动预期指数为63.0%,比上月上升0.9个百分点,表明非制造业企业信心有所增强。分行业看,建筑业业务活动预期指数为67.8%,比上月上升1.2个百分点;服务业业务活动预期指数为62.2%,比上月上升0.9个百分点。

不得跨学年预收学费、住宿费

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限制外国投资者获取美国公司研发信息; 授权由美国政府批准的公司董事会成员。

《华盛顿邮报》称,早在 2020 年春天,CFIUS 的邮件就已经出现在了数十家公司的收件箱中。

这样的做法反映出了一个美国官员们普遍持有的观点——近年来,政府未能对由中国等国家涌入的投资进行充分审查,尤其那些低调的、没有登上头版头条的投资。

各地应按照规定的管理权限和属地化管理原则,综合考虑经济社会发展水平、教育培养成本和群众承受能力等因素,合理确定公办学校学费(保育教育费)、住宿费等收费标准,建立与拨款、资助水平等相适应的收费标准动态调整机制。学校收费政策有变化的,应在招生简章发布前向社会公示。鼓励各地适应弹性学制下的教学组织模式,探索实行高等学校学分制收费管理。经批准实行学分制收费的学校,学生按学分制培养方案正常完成学业所缴纳的学费总额原则上不得高于实行学年制的学费总额,加修其他专业课程或重修课程,学校可按所修课程规定的学分收费标准收取费用。

学校不得强制或暗示购买指定资料

从业人员指数为49.1%,比上月回升0.8个百分点,表明非制造业用工景气度继续回升。分行业看,建筑业从业人员指数为54.6%,比上月上升0.4个百分点;服务业从业人员指数为48.1%,比上月回升0.9个百分点。

其实,美国外资安全审查制度最早可追溯至 100 多年前。20 世纪 70 年代,中东国家在美国大量投资,引发了美国政府对于国家安全的担忧。

或许 TikTok 事件真的只是一个开始,那么背后一手推动科技公司命运转变的 CFIUS,究竟是怎样的存在? 

不仅如此,即便外国投资交易已经过去了好几年, CFIUS 也会进行审查,比如我们最为熟悉的 TikTok 事件。

对民办义务教育学校学生免除学杂费标准按照生均公用经费基准定额执行;对生均教育培养成本不足部分,应严格落实非营利性法定要求,合理确定收费标准。严禁收取与招生入学挂钩的捐资助学款。按照国家有关规定招收义务教育阶段学生进行文艺、体育等专业训练的学校或其他社会组织,收取的学杂费不应包括学生完成九年义务教育课程按规定免除的学杂费。

而这样的观点背后,是一场地缘政治的洪流,其影响不容小觑。

根据 CFIUS 官网的介绍,CFIUS 的主要工作流程为:

TikTok 仅仅是个开始,美国政府正在加强对中国科技企业投资的审查。

9月份,综合PMI产出指数为55.1%,比上月上升0.6个百分点,表明我国企业生产经营活动有所加快。

CFIUS 可以在外国投资交易中施加一些条件,比如:

这里需要解答一个问题:究竟 CFIUS 是怎样的一个机构,其审查机制如何?

二、中国非制造业采购经理指数运行情况

从企业规模看,大型企业PMI为52.5%,比上月上升0.5个百分点;中型企业PMI为50.7%,比上月回落0.9个百分点;小型企业PMI为50.1%,比上月上升2.4个百分点。

2 月,全资收购曾一度登顶美国 App Store 榜首的美国短视频应用 Flipagram,收购后,字节跳动收获了其产品和运营团队。 11 月,宣布以 10 亿美元收购 musical.ly,这是当时该公司最大的一笔收购案,随后字节跳动将其更名并发展为 TikTok。

报道称,美国外国投资委员会(CFIUS)已向数十家美国公司发出邮件,对一些时隔已久的投资交易进行一连串询问、对股东进行国家安全风险筛查。

美国政府对中国科技公司「下狠手」,并非是突然的决定。

经济研究公司荣鼎咨询(Rhodium Group)的报告显示,2020 年上半年:

可见,美国公司和外国的投资交易绕不开 CFIUS 的审查。

9月份,中国制造业采购经理指数(PMI)为51.5%,比上月上升0.5个百分点,表明制造业景气有所回升。

公办义务教育学校不收取学费、杂费

投入品价格指数为50.6%,比上月回落1.3个百分点,表明非制造业企业用于经营活动的投入品价格总体涨幅有所收窄。分行业看,建筑业投入品价格指数为51.3%,比上月回落1.3个百分点;服务业投入品价格指数为50.5%,比上月回落1.2个百分点。

原材料库存指数为48.5%,比上月回升1.2个百分点,表明制造业主要原材料库存量降幅收窄。

新订单指数为52.8%,比上月上升0.8个百分点,表明制造业市场需求持续回升。

生产指数为54.0%,比上月上升0.5个百分点,表明制造业生产量环比继续增长。

不过,也有一些科技行业的律师向《华盛顿邮报》透露,一些科技公司忽略了 CFIUS 发来的电子邮件,因为邮件内容简短,却又很神秘,要求在电话里讨论公司机密,听上去就不太合理。

2017 年 2 月,国家集成电路产业投资基金股份有限公司支持的财团对美国半导体测试设备商 Xcerra 的收购交易,因 CFIUS 的国家安全审查中止。 2018 年 1 月,蚂蚁金服对美国汇款公司 MoneyGram 的交易收购未获 CFIUS 批准,最终也不了了之,蚂蚁金服还为此支付了 3000 万美元高价分手费。

从分类指数看,在构成制造业PMI的5个分类指数中,生产指数、新订单指数和供应商配送时间指数均高于临界点,原材料库存指数和从业人员指数均低于临界点。

正如文章开头的那句话:

申报:可缩短审查时限。通常为自愿申报,当设计关键技术或外国政府在某些业务中获得“实质性利益”时强制申报。 审查:45 天审查、45 天全面调查(视需要而进行)及 15 天总统审查(视需要而进行)。 做出最终决定。

销售价格指数为48.9%,比上月下降1.2个百分点,表明非制造业销售价格总体回落。分行业看,建筑业销售价格指数为51.0%,比上月回落1.2个百分点;服务业销售价格指数为48.5%,比上月下降1.3个百分点。

新订单指数为54.0%,比上月上升1.7个百分点,表明非制造业市场需求加快恢复。分行业看,建筑业新订单指数为56.9%,比上月上升0.5个百分点;服务业新订单指数为53.5%,比上月上升2.0个百分点。

CFIUS 是怎样的存在?

三、中国综合PMI产出指数运行情况

目光拉回到 2017 年,也就是抖音面向海外市场的那年,当时字节跳动公司在美国走了两步棋:

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CFIUS 作为一个由美国财政部部长担任主席的机构间委员会,其工作职责为调查外企收购美企的国家安全风险,有权审查全部收购以及非控制性投资,还可审查交易完成前没有主动申报的交易。

来源 | 教育部官网

当地时间 2020 年 9 月 18 日,彭博社报道称,腾讯投资的包括 Epic Games、Riot Games(拳头)在内的游戏公司正受到美国国家安全审查,相关游戏公司已被要求提供有关涉及腾讯数据安全协议的信息。

中国公司在美的风险投资降至 8 亿美元,为 6 年来最低水平; 美国公司在中的风险投资为 13 亿美元,为 4 年来最低水平。

律师们表示,CFIUS 尤其关注那些收集用户个人信息的公司和应用程序,以及与国家安全紧密联系的技术(如一些电池技术和生物技术)公司。

于是在几个月后,TikTok 度过了一个艰难的夏天。

供应商配送时间指数为50.7%,比上月上升0.3个百分点,表明制造业原材料供应商交货时间继续加快。

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